2018年10月21日  7:47:20

人才政策

深化综合改革 加强依法治教 实现基本均衡

发布时间:2015-10-28 信息来源:重庆市垫江县(温州)流动党支部

 努力把垫江教育事业发展推上一个新的台阶

垫江县教委主任  程  

 

(前略)

一、过去工作回顾

2014-2015学年,全县教育系统围绕办好人民满意教育,转作风、抓改革、促发展、惠民生、提质量,各项工作取得较大进展。

——优先发展得到保障。坚持主动汇报协调,赢得了各方面关心支持,党政重教兴教,部门支教助教的氛围日臻浓厚。四大家主要领导、县分管联系领导或相关领导先后多次深入学校调研指导,召开现场会、座谈会,解决了多项制约教育发展的问题。充分挖掘教育投资潜力,积极争取各级教育经费,2014年全县教育经费总投入95750.7万元,比上年增长17.65%;城区新建学校四小二中规划等5个重大教育议题在县委常委会或县政府常务会先后审定。全县各乡镇(街道)、有关部门长期关心支持教育事业,充分发挥职能作用,切实为教育发展办好事、办实事,形成了齐抓共管、各司其职、紧密配合、广泛参与的教育工作格局,营造了有利于教育发展的政策环境和社会氛围。

——规范管理渗透全域。全面推进依法治教,坚持依法科学民主决策,县委教委工委、县教委召开办公会29次,专题研究事项120项,并坚持机关工作周总结、周安排机制,健全完善制度15个。学校管理水平明显提升,评选县级首批常规管理优秀学校”12所,创建市级依法治教示范校5所。教育督导深入开展,的水平、的能力不断提高。预算管理严格执行、财务审计切实加强,工程、货物、服务采购行为不断规范,125个公开竞争性发包项目按预算价格节约采购资金252.8万元。专项治理教育收费扎实有力,教育收费投诉举报下降7.5%。非法民办幼儿园及民办非学历教育培训机构清理整治全面加强,累计下发整改通知书94份、责令停办非法办学机构6个。招生行为规范有序,城区小学、初中新生年级大班额率下降33.81%5.7%。全学年教育系统检控信访件同比下降13.09%

——综合改革破冰前行。先后承办全市教育系统现场会或工作会2次。防止和纠正学前教育小学化成效明显,小学片区管理、末端教育管理、初中捆绑发展、中学协作教研、高中结对帮扶等既有实践持续推进,均被市教委宣传推广。职教中心成功获得全市中等职业教育改革发展示范校项目,现代学徒制试点已被市教委上报教育部。领雁工程、校校牵手全面实施,梦想课程推进有效,被评为全国梦想课程潜在示范区。确立强校+新校试点,桂溪小学与新建的桂北小学实施一校两区一体化办学,扩大优质教育资源。基础教育课程改革强力推进,课程、课堂、课题实现三课联动,教研助力作用得到充分发挥。普通高中精品课程和创新基地建设启动实施,首批13所学校1048名教师通过卓越课堂达标验收,结题县级课题45项、市级课题3项,177个卓越课堂小课题按计划开展研究。

——教育质量实现突破德育工作成效明显,多项主题活动扎实有效,新民小学、垫江一中被教育部关工委评为读书活动示范校。素质教育全面实施,首次举办足球比赛,全县中小学生足球运动参与率达到85%;五洞小学、垫江九中成功创建国家级体育示范学校;新民小学科技作品累计获国家专利85项;市级特色学校增至4所;学生参加各级各类竞赛获市级以上奖励1100余人次。小学、初中教学质量监测机制不断完善;普通高考质量创历史新高,总上线率达到95.87%(不含高职单招),重本上线人数首次突破1000大关,达到1085人,七所高完中重本上线率全面提升,实验中学陈血芹同学被清华大学录取,连续两年叩开名校大门。中职高考成绩喜人,858名学生通过高考或单招升入高职院校;总上线率达到94.98%,本科上线166人;职教中心吴浪同学荣获建筑专业全市状元;中职毕业生就业率达到96.5%

——项目建设推进有力。坚持收紧拳头、适度规模、突出重点、均衡发展,加快推进项目建设。学校布局结构调整有序优化,完成《垫江县中小学(幼儿园)布局调整方案》,确定十三五期间教育重点建设项目110个。开工建设牡丹中学、长龙中学,完成了桂北小学一期建设任务。全学年投资16252万元启动实施重点工程15个,新增教育用地180.98亩,新增校舍面积93393m2,校舍标准化建设达标率85 %全面改薄计划加快实施,校舍类和教学设备类项目分别完成总任务的30%20%。累计投入2900万元推进教育信息化和教育装备标准化建设,教育城域网、班班通设备、校园视频监控、无尘黑板覆盖率均达到100%,累计配备标准课桌凳5万余套,教师笔记本电脑配备率达到70%。校园绿化切实加强,累计创建县级绿色学校28所、市级7所。

——队伍建设提升水平。研究制定出台《中小学行政干部选拔任用办法》,进一步规范了干部选拔任用程序。下发《加强师德师风建设工作的实施方案》,突出教育培训、注重考核评价、强化督查惩处,用一年的时间集中治理了师德师风突出问题。队伍结构不断优化,补充教师260多人,加大了县外人才引进和调配力度。教师专业素质有所提升,暑假教师全员培训形成常态,选派39名中小学行政干部参加了全国各级培训;名师工作室启动创建;5203名教师网上注册参加一师一优课、一课一名师活动,晒课近2000节;全年教师参加各类竞赛获市级以上奖励600余人次、集体获表彰23次。先进典型不断涌现,累计培育特级教师25名、市级名师2名,垫江中学王统文、垫江一中严达强分别被评为全国优秀教师重庆市优秀教师。维稳工作扎实开展,5000多名乡村教师每月享受200-800元的岗位生活补助,2371名辞退民师获得1200余万元一次性补助。工会工作卓有成效,累计创建市级模范职工之家(小家)”10个、全国模范职工之家(小家)”2个。

——教育民生惠及城乡。3项重点民生实事全面落实,累计完善农村寄宿制学校25所,新建教师周转房689套;桂东小学、牡丹湖小学等城市新建小区配套学校建设在攻坚克难中推进。义务教育学生营养改善计划积极推进,投入资金1781万元,实施试点学校84所,惠及学生23000余人;改建学校食堂11所,先后创建县级示范食堂29个,市级示范食堂 

二、教育发展展望

十二五临近收尾,十三五即将到来。十三五时期,是全面建成小康社会关键的时期,是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的攻坚时期。经济社会发展新常态,为我们带来了新的挑战;教育领域综合改革,为我们赋予了新的责任;依法治国方略实施,为我们明确了新的要求;全市区域调整变化,为我们提出了新的任务。面对光荣艰巨的时代使命,我们一定要提前谋划、未雨绸缪,切实研究和解决教育改革和发展中的重大问题,主动担当推动教育事业科学发展的历史重任。《全县教育事业发展第十三个五年规划》编制工作,通过深入调研论证、广泛征求意见,已形成建议稿,将继续完善并报县政府审批后实施。希望学校务必把握发展大势,科学谋划十三五期间的改革和发展,干一年、想三年,一茬接着一茬干,激发每所学校的活力,推动全县教育持续健康发展。

——明确三项目标。十三五期间,要实现更高标准的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质资源、构建结构合理的教育体系、健全充满活力的制度机制、实施更有成效的社会服务。具体要实现三项目标:一是发展目标。即全面实现义务教育基本均衡,加快推进教育现代化。以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为根本,努力实现教育标准化、教育信息化、教育法治化。二是定位目标。即建成渝川东部教育强县。教育主要指标体系和综合实力进入生态发展涵养区前列,支撑和保障教育发展的指标高于全市平均水平。三是分类目标。2020年,学前教育毛入园率达到90%;义务教育发展在基本均衡基础上更加优质;普通高中实现优质化、多样化、特色化发展;现代职业技术教育体系更加完善;残疾人教育普及水平全面提高;新增劳动力平均受教育年限达到14年。

——突出三大重点。实现上述目标,我们要紧紧依靠社会各界和全县教职工,并强化综合改革、依法治教,加快实现义务教育基本均衡,以渐次展开、相互配合的动力系统和治理系统,推动教育事业迈上新的台阶。一是深化综合改革。重点要改革教育管理体制、完善现代学校制度、深化办学体制改革,扩大内外教育开放、加强内外合作交流,注重制度创新、方法创新、理念创新、管理创新,紧紧抓住影响和制约教育事业科学发展的关键环节和重要领域,逐步探索触动根本的措施,不断释放改革的红利。二是加强依法治教。要坚持以法治精神统领新形势下教育治理体系建设,通过慎权、确权、放权、管权,形成权力清单责任清单,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,用法治思维和方法推进教育各项工作。三是实现基本均衡。以发展为主题,以公平为目的,坚持全局与局部相配套、治标与治本相结合、渐进与突破相促进,努力推动软硬实力同步提升,加快实现教育资源支配和使用基本均衡、办学条件基本均衡、教育产出基本均衡。

各位领导、同志们,以上三项目标和三大重点,是我们在十三五期间对教育事业的发展展望和主要任务。其中,实现义务教育发展基本均衡,是把垫江教育事业发展推向新阶段的重要基础。重庆市明确了义务教育均衡发展的时间表,力争2017年实现全市区县域内义务教育发展基本均衡的目标。垫江县将在今年接受市政府义务教育学校办学条件专项督导评估,在2016年接受市政府和国家教育督导委的综合督导评估。这项重中之重的工作,迫在眉睫、任务艰巨。需要我们提高认识、明确任务、落实责任、强力推进。因此,我将有关情况特别向大家做个通报,对教育系统落实创建工作做进一步部署。

义务教育均衡发展,是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、统筹城乡教育发展,满足人民群众对更加公平和更高质量教育需求的重要任务。义务教育发展基本均衡县督导评估指标主要包括四个方面:一是义务教育基本办学条件总分100分,得分必须在85分以上,而在督导评估的13个小项中,每个小项达标学校比例≥90%才算该小项达标,且有10个小项达标才算综合达标;二是政府推进义务教育均衡发展工作评估总分100分,必须达到85分以上;三是县域内义务教育学校资源配置差异系数小学小于0.65、初中小于0.55四是公众调查满意度达到80%以上。重庆市《义务教育发展基本均衡区县督导评估工作规程》中,对每项工作都有具体的评价指标体系和标准。

过去两年,我们连续开展办学基本标准专项督导,摸清了全县义务教育发展底数,并通过加强整体谋划、狠抓薄弱环节,注重配合协调、搭建均衡平台,推进义务教育均衡发展取得了一定成效。但对照均衡发展指标体系,还存在很大差距和突出问题。一是办学条件差距大。办学条件基本标准是义务教育发展基本均衡的门槛,由师资建设、校舍场地、功能室建设、信息技术设备等4个一级指标、13个二级指标、32个评估要点组成。去年专项督导看,计算机和图书配置是办学条件中最薄弱的项目,全县办学条件基本标准自测分值离取得评估资格门槛有较大差距。二是校际之间差异大。我县小学综合差异系数为1.85,初中综合差异系数为1.48,均高于验收标准。教育资源仍存在结构性矛盾,城乡、片区和校际发展极不平衡。三是教育经费缺口大。全县教育系统债务余额为1亿元,由于发展底子薄、造血功能不足,导致教育投入供需矛盾更加突出。除学校历史欠债外,办学条件标准化建设达到督导评估门槛要求以及推进校际之间均衡达标的经费缺口较大。

研判全县义务教育的发展质态、针对均衡发展的目标任务和时间节点,我们将2015-2016学年确定为义务教育发展基本均衡攻坚年。通过集中力量、全面攻坚,力争在2016年内成功创建义务教育发展基本均衡县。

(一)调剂专门力量,落实工作方案。今年4月,县政府下发了《垫江县创建国家义务教育发展基本均衡县工作实施方案》,明确了工作目标、工作措施、工作要求和实施步骤,这是基本均衡县创建工作的任务书和路线图,必须全面贯彻落实。一要细化目标任务。对县教委牵头承办的30个二级指标,配合承办的4个二级指标,层层细化落实到教委机关科室、片区、学校,做到每项任务有人牵头实施,每个问题有人跟踪落实。二要组建专门机构。工作方案明确,全县创建义务教育发展基本均衡县工作领导小组在县教委设立办公室。要调剂专门力量,组建完善创建办,主要负责创建基本均衡县的统筹实施、系统推进、跟踪落实等工作。三要完善推进策略。要健全统筹整合整体推进的工作机制,将四个方面15个一级指标转化为各方面的工作,与教育常规工作、重点工作统筹安排、同步推进。

(二)针对薄弱环节,抓紧整改提高。这是创建工作的重点,也是需要攻坚的难点。一要统筹规划。坚持全域一盘棋、城乡一张图,针对均衡发展差距,逐项开出任务清单,对短期有望达标的,纳入当前工作计划予以加快落实,对目前不能实现的,纳入近期发展规划予以安排部署。二要政策倾斜。以加快实施全面改薄计划为主要载体,结合长远发展,更多考虑薄弱学校的实际需求,从人力、物力、财力上倾斜,尽可能在较短时间内补齐薄弱学校在过去发展时留下的短板。三要区域互动。要突出中心带动,片区教育管理中心要充分发挥职能作用,加大统筹力度,发挥集聚效应,促进区域办学水平和质量的整体提升。强化校际联动,充分发挥优质学校的辐射带动作用,缩短一般学校的发展周期。倡导校本行动,学校要积极探索以提升质量为中心、依靠自我驱动发展的均衡途径,对差距较小、投入不大的指标,要主动想办法解决。

 

(三)主动联系协调,争取支持帮助。推进教育均衡发展,最核心的问题是投入的问题,要多渠道筹措资金,做大做强教育总体盘子一要争取市上支持。精心筹划包装项目、积极争取专项资金投入,特别是在首次接受市政府义务教育学校办学条件专项督导评估后,县教委各科室(中心)要对照差距,积极向市教委对口处室汇报协调,争取获得更大的支持。二要促进县域配合。均衡发展是一项系统的工程,单靠教育系统的力量是微不足道的。我们期望继续得到有关部门和乡镇(街道)更多的帮助。要建立保障机制,争取县财政专项投入,确立一批教育均衡重点项目,加快校舍设施设备补短补缺。三要抓好学习宣传。注重学习已验收达标区县的工作经验,邀请有关专家到垫江举办专题讲座,广泛开展义务教育均衡发展相关法律和政策的培训和宣传,着力提高推进均衡发展的法制意识、标准意识和责任意识。

(四)加强督导检查,凝聚创建合力。坚持各司其职、各负所责,确保每项工作落到实处。一要完善协同推进机制。建立健全部门、乡镇(街道)联席会议制度,共同研究解决义务教育均衡发展相关问题,加快研究出台一系列促进和保障义务教育均衡发展的政策措施。二要完善定期通报制度。通过县教委办公会周总结、周安排,定期跟踪、及时反馈、适时安排创建工作,在《垫江教育工作通报》刊物设立专栏,对推进情况实行通报。三要完善督导考评机制。根据职责分工,对有关部门和各乡镇(街道)及学校履行教育职责情况进行督促、检查和指导,定期对全县义务教育均衡发展进行督导评估。将创建工作纳入学校综合督导考核,并积极争取纳入县对有关部门、乡镇(街道)年度综合考核。

三、近期工作重点

2015-2016学年,全县教育工作的总体思路是:坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济社会发展新常态,以推进义务教育基本均衡为工作主线,以项目建设、课程改革、队伍建设为主要抓手,全面深化综合改革,全面推进依法治教,着力促进教育公平、着力提高教育质量、着力维护安全稳定,努力办好人民满意的教育,把垫江教育事业发展推上一个新的台阶。

关于学年的主要任务,《垫江县2015—2016学年教育工作要点》已经作了全面安排。这里,我着重强调以下六个方面工作:

(一)破解发展矛盾,深化综合改革。注重问题导向,尊重首创精神,力争制约教育科学发展制度性障碍有序破冰,群众关切的重大热难点问题逐步破解,重要领域的创新举措开始破土。对这项工作,要坚持积极稳妥推进,加强问题研判和评估,既要落实市县下达的改革任务,也要积极培育试点、打造示范,加大自主探索创新力度,积极总结推广成功经验。我们将采取教委合理确定和学校主动申报的方式,着力培育7类试点或示范点:一是培育一体化办学改革试点。积极探索桂溪小学一校两区的运行和管理模式,指导适合办学体制改革的现代学校制度、章程建设、管理制度,理顺决策、执行、监督、保障等环节,建立以共同愿景为灵魂、以制度体系为框架、以规划程序为纽带的名校+新校运行机制,提高办学水平,扩大优质资源辐射面。二是培育基础教育课程改革示范点。以追求课程体系建设校本化为目标,在整体推进课程改革十大行动计划同时,每项计划确定3-5所示范点学校,为全县推广提供鲜活经验。定期评审、总结课程改革阶段成果,遴选一批成型度、成熟度、成效度高的样板予以交流推广。三是培育中小学章程建设试点。鼓励学校积极参与章程建设工作,并完善以章程为基础的学校规章制度体系,把章程落实在学校日常运行中。确定一定学校实施章程建设试点,着力在法律定位、党政关系、治理结构、教师管理以及人财物制度等方面实现重构和突破,逐步实现一校一章程的格局。四是培育职教改革发展试点。推进职教中心中等职业教育改革发展示范校项目;完成国家级农村职业教育和成人教育示范县建设。积极探索职教改革,以实施教育部教育信息化试点项目为契机,探索中职学校利用信息化手段,服务三农的途径和办法。在职教中心和一职中探索开展现代学徒制试点,推行校企双主体人才培养模式。在职教中心推行尚上教育的学校教育实践活动和五环四步能力本位职业教育课堂教学模式。五是培育家校共育示范点。充分运用各方资源和力量,重点抓好家庭教育工作,切实推动家校共育工作系统化、常态化、科学化,力争创建市级示范家长学校3所、县级家校共育示范校4所。六是培育普职普特融合试点。培育垫江四中普职融合试点,适当增加职业技能教育内容,培养更多升学有基础、就业有技术的复合型高中学生。整合并合理运用文化路小学、特殊教育学校教育教学资源,统筹实施课程设置和教育教学活动,逐步形成普特融合办学特色,为残疾儿童营造多元化的认知环境和学习空间,为普教孩子提供关心弱势群体、激励自身成长的现实平台。七是推进教育评价制度改革。用发展眼光评价学生,贯彻落实《重庆市义务教育阶段学校教育质量标准》,深化学生综合素质评价,建立和完善学生电子成长档案;开展职业技术类、兴趣特长类选修课程相关的证书认定,开展社会实践类选修课程成果评审。用综合价值评价教师,坚持全员评价、全程评价和全面评价教师,从 “引导激励教师和成长角度,重视培养教师的主体意识和创造精神,合理确定教师评价体系的内容、标准和方式。用发展性增量评价学校,完善学校综合评价体系,科学反映工作绩效,客观衡量努力程度,充分肯定发展进步,避免将不同师资水平、不同办学条件、不同生源状况的学校在同一平台进行评价。

(二)坚持立德树人,提高教育质量。牢固树立素质教育质量观,统筹推进德育、体艺、科技和教学工作,促进学生全面发展。一要增强德育工作实效。社会主义核心价值观教育是教育综合改革的灵魂,要从大处着眼、小处着手、实处着力,进行文化传承、开展系列活动,突出针对性、增强吸引力、提高实效性。不断强化中小学生心理健康教育,注重学生心理危机识别和干预,帮助学生掌握调控自我、发展自我的方法和能力。深入开展学生法治教育,创新宣传形式,坚决杜绝任何校园暴力事件;着力加强劳动教育,让学生从小树立劳动光荣观念,提高广大中小学生劳动素养。二要改进学生体艺教育。坚持健康第一、全面育人的思想,严格落实开齐开足上好体育课、艺术课的基本要求,大力推进校园足球运动,切实加强农村学校艺术教育。坚持有奖必拿、逢牌必争,积极组织学校参与各类竞赛,不断加大县级校园足球、啦啦操示范校培育工作,鼓励有条件的学校争创市级特色学校。三要推进卓越课堂建设。整体把握、合理调控卓越课堂建设进度,重点督促中学卓越课堂建设形成常态。进一步修订完善中小学“121”学导式高效课堂模式、导学案和卓越课堂达标标准。继续开展卓越课堂教学大赛,广泛动员教师上好常态课、研究课、合格课、优质课、示范课,做到以赛促教、以课促研。四要落实普高促进计划。全面贯彻落实全市《普通高中发展促进计划》,有序实施课程资源建设、综合素质培育、队伍能力提升、特色高中建设计划,加快建立课程创新基地,着力打造精品选修课程,主动申报高中教育教学改革研究课题,积极创建特色普通高中,逐步形成市级重点中学+特色普通高中的优质资源集群。以参加全国高考统一命题考试为契机,积极跟踪命题导向,加强信息整理与研究,着力抓好高三毕业班教学。具体工作,将在高三毕业班工作会上安排布置。

 

(三)落实四有标准,强化队伍建设。习近平总书记在北京师范大学考察时,提出了四有好教师标准,这是强化教师队伍建设的重要遵循,必须在工作实践中全面贯彻落实。一要深化师德师风建设。严格落实《师德师风建设方案》,加大过程指导督查力度,确保专项活动扎实开展、富有成效。切实抓好师德养成特别是理想信念教育,突出明查暗访,继续加大违规违纪行为整治力度,重点解决人民群众关注的教师队伍中违规补课、有偿家教等热点问题。定期评选师德建设优秀学校师德标兵,开展优秀教师事迹宣讲,让教师学有标准、赶有参照,见贤思齐、不断进步。二要提升队伍专业素质。积极创造条件,申报国培项目区县。继续推进教师进修校选址建设,加快形成研训一体的教师培训模式。扎实抓好全员培训、校本培训以及教师信息技术应用能力提升等培训,重视边远学校教师培训,不断提升专业素质。着力完善结对帮扶,坚决纠正互派教师学习交流中暴露出的形式问题。积极开展一师一优课,一课一名师活动,力争有更多优课在市和国家层面获奖。加强名教师、名校长培养,建好名师工作室;充分发挥优秀教师带动作用,开展特级教师、骨干教师献课传艺等活动,为加快青年教师成长搭建平台。三要加强队伍规范管理。坚持多渠道、按程序引进或招聘教师,努力保障学校的教师配置。以大稳定、小调整为前提,推动干部教师在一定区域内合理流动。积极稳妥抓好教师评职晋级、临时人员管理等工作,严格落实各项政策,切实规避各种风险。鼓励学校探索教师积分考核等方式,综合积累奉献和现实奉献,科学考核评价教师。四要强化队伍作风建设。扎实开展三严三实专题教育,强化问题导向、贯彻从严要求、坚持以上率下,持而不息地强化作风建设。加强教委机关建设,着力打造服务型、学习型、创新型、卫生型机关,努力提高依法行政能力和水平。健全学校行政工作考核制度,优化完善学校行政干部考核办法,形成优进劣汰能上能下的任免机制,不断改进干部作风。

(四)加快项目建设,缩小硬件差距。坚持先规划后建设,做大总量、优化存量、用好增量,落实好财政资金,加快改善办学条件。一要加快重点项目建设。落实项目主体责任,严格周督查、月通报制,确保桂东小学、牡丹湖小学、牡丹中学、长龙中学新建或扩建工程以及垫江五中食堂工程加快推进。二要推进全面改薄工作。坚持兜底线、保基本、补短板、强管理,认真实施好农村义务教育薄弱学校改造计划,严格按照缺什么、补什么的原则,加大标准化学校建设力度。根据改薄进度,今年要完成校舍类项目71个,总投资9325万元,建设校舍44890m2,改造运动场73100m2、围墙3910、护坡4490立方米完成教学仪器和生活设施配置任务的40%三要加快教育信息化建设。全面推进宽带网络校校通优质资源班班通网络学习空间人人通,推进信息技术与教育教学深度融合,充分利用远程教育技术手段优化教学,扩大优质教育资源覆盖面,缩小城乡、区域教育差距。完善学校网站,搭建管理平台,促进信息技术在管理、办公、教研等方面的综合运用。四要着力推进绿色校园建设。打造一批绿色校园靓点学校,申报创建市级绿色校园2所、县级绿色校园15所。五要强化项目建设管理。坚持规范并阳光操作项目立项报批、建设程序等环节,严格项目建设支出管理,严禁建设项目随意增减工程量,重点防止超计划实施现象。进一步规范学校工程、货物、服务采购行为,全面清理已完工投用而未办理工程竣工验收项目,各校必须严格按规定及时办理工程竣工验收备案,并加强对固定资产的管理。按照《全县教育技术装备使用暂行办法》,强化功能室的管理和应用,定期检查学校设备完好率、使用率等情况。

(五)做好扶贫开发,改善教育民生。教育公平是社会公平的基础。要把目光关注到身处不同环境的孩子,把政策惠及到身处不同环境的学生。

一要持续抓好教育民生实事。完成寄宿制学校建设项目5个、21600m2;建成教师周转房130套、4049m2。继续实施好营养改善计划,适当扩大惠及面,将补助资金足额用于为学生提供等值优质的午餐食品。加强中小学食堂硬件建设,改善师生用餐条件,分类打造具有带头和示范作用的样板食堂;加大食堂食品安全监管力度,大力推行网络化监管模式,严防学校食品安全事故发生。

二要精准资助各类贫困学生。建立贫困学生精准资助工作机制,落实资助手段的信息化建设,通过有效、合规的程序,核准资助对象,确保国家学生资助、奖补政策真正落实到每一个需要帮扶的学生身上。加强资助金监管,经常性开展专项检查,保障及时、足额、公开透明地发放每一笔资助资金。针对学生流动性强、办学形式多样的中职学生资助,利用指纹考勤系统,随时进行监管。

三要加大特殊群体关爱力度。全面实施留守儿童工作双千计划,确立留守儿童代理父母1000名、关爱留守儿童志愿者1000名,动员更多力量改善留守儿童生活困难和精神困境。利用成人教育学校,加大农村劳动力转移培训,提升全县农村建卡贫困户的综合素质和职业技能水平。

四要继续规范招生行为。落实好义务教育免试划片、就近入学、城区小升初电脑派位等政策措施,统筹安排好随迁子女入学,进一步规范城区义务教育阶段学校接收学生转学行为,保障学生享有平等的受教育机会。严格落实《中小学生学籍管理办法》,坚持籍随人走,严禁任何学校挂靠学生学籍。招生工作,政策性强、涉及面广、关注度高,一方面标准班额建设是全市对教育工作的重要考核指标,另一方面城区学校新建扩容步伐缓慢,县教委承受着巨大的压力,期望得到各乡镇、各部门和社会各界的理解和支持。

五要切实维护校园安全稳定。坚持安全精细化管理,落实安全工作党政同责、一岗双责、属地管理、全域覆盖,实施校园安全近位首责制,完善无缝对接工作体系。强化安全常态化教育,广泛运用班队会、知识讲座、技能训练等方式,加强师生安全日常教育。落实隐患全领域整改,继续开展师生共同查找隐患活动,完善校园内外安全隐患排查、台帐、整改、销号制度。推行重大隐患问责机制,严格事故调查,严肃责任追究。建立中小学校舍安全保障长效机制,落实校舍安全年检、安全预警、信息通报、隐患排除、责任追究制度,依法依规加快处置农村教育闲置资产。目前,全县老旧危房大量存在,鉴定为C级危房的校舍108栋,已加固32栋,未作整改的76栋。全县还有511栋校舍42m2正在作安全鉴定,危旧校舍改造任务重,建设资金筹集压力大,期望各乡镇根据安全工作属地管理原则给予一定支持和帮助。

(六)强化规范管理,推进依法治教。全县教育系统人多面广,必须强力推进依法行政、依法办学、依法执教,做到人人懂规范、时时讲规范、处处守规范,推进教育事业和谐健康发展。

一要切实规范财务管理。指导学校完善财务管理办法或实施细则,加强教育经费监管及预决算管理,建立健全资金绩效评价机制。加强教育系统内部审计工作,加大重点领域审计力度,积极拓宽审计范围,着力强化结果运用,提高资金使用效益。强化校办企业和学校食堂财务监管,进一步完善全县学校食堂大宗物品集中采购、统一配送营运机制,为师生提供优质保障。依法管理校园超市经营行为,严控商品价格和质量。

二要规范发展民办教育。积极探索民办学校分类管理的政策体系,进一步完善民办学校规范发展的监管机制,有力推动全县民办教育健康协调发展。健全民办学校退出机制,按照扶优扶强的原则,重点支持依法办学和规范管理的民办学校加快发展。强力开展非法幼儿园专项整治,配合做好依法取缔工作。

三要依法强化教育督导。深入贯彻落实《重庆市教育督导条例》,推动教育督导机构建设,提升教育督导管理层级,着力构建督政、督学、评估监测并重并举的教育督导体系。进一步完善《校长个人考核考评方案》和专项督导评估方案,适时开展办学条件、卓越课堂、素质教育等专项督导。

四要深入推进反腐倡廉建设。继续抓好党风廉政建设两个责任落实,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,建立健全学校领导干部个人重大事项报告、廉政档案、任期和离任审计等制度,完善人、财、物等重要岗位权力监督制约机制。进一步推进校园廉政文化建设,提高干部队伍和教职员工廉洁从政、廉洁从教、廉洁自律意识。强化正风肃纪、惩戒问责,持之以恒纠正四风。切实加强对各级各类学校收费行为监督,坚决治理乱收费、乱办班、乱补课。切实加强对教育惠民政策落实情况的监督检查,坚决纠正教育领域损害群众利益的行为。在这里,希望各位校长一定要认识到廉洁自律是人生幸福的护身符,必须守住遵纪守法的底线;一定要认识到,教育是最高尚最纯净的事业,要不断修炼自己的心灵,纯洁自己的灵魂,减少私欲和贪念;一定要认识到,反腐倡廉是当今中国的大势所趋,识时务者为俊杰,既不能顶风违纪,更不要以身试法,成为扑火的飞蛾;一定要认识到,公生明、廉生威,必须从内心深处敬畏群众、敬畏组织、敬畏法律,善于接受监督,敢于接受监督,不怕接受监督,用实际行动做严守纪律、勤政廉政的表率。


 

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